Española de origen y Doctora en Medicina y Cirugía con especialización en Medicina Familiar y Comunitaria, Moreno está vinculada a la OIT desde 1996.
Antes de ingresar a la OIT, la nueva directora trabajó en la Agencia Española de Cooperación Internacional y para el Desarrollo (AECID), como coordinadora General de la Oficina de la Cooperación Española en Panamá y con anterioridad en Guinea Ecuatorial en donde fue directora Médico del Hospital General de Mbini y Jefa de Estudios de la Escuela Nacional de Sanidad.
Posteriormente fue coordinadora para Centroamérica, República Dominicana, Panamá, Haití y Belice del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la OIT. Ocupó el cargo de Especialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo, para luego desempeñarse como Jefa Regional de Programación de la Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe.
También ha sido directora regional adjunta para apoyo a la Gestión y Administración en la Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe. En febrero 2011 fue nombrada Directora de la OIT para los Países Andinos (Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y Venezuela), con sede en Lima (Perú).
Carmen Moreno ha sido distinguida por el Reino de España con el lazo de Dama de la orden del Mérito Civil y la Condecoración de la "Orden de Honor" del Instituto Panameño de Cultura Hispánica de Panamá.